En cuatro años, el Régimen Simplificado de Tributación (RST) consolidó su expansión como uno de los principales instrumentos de incorporación de pequeños contribuyentes al sistema fiscal dominicano. Entre 2021 y 2024, el número de contribuyentes acogidos a este esquema pasó de 20,475 a 30,034, lo que supone un aumento absoluto de 9,559 contribuyentes y un crecimiento acumulado de 46.7%.
En ese mismo período, el recaudo efectivo generado por el RST se elevó de RD$688.58 millones a RD$1,471.1 millones, con un incremento de RD$782.52 millones, más del doble del nivel registrado al inicio del período analizado.
El RST es un régimen diseñado para simplificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de personas físicas y jurídicas que, por el tamaño de su actividad económica, su nivel de ingresos o sus volúmenes de compras, califican dentro de los parámetros establecidos en el Decreto 265-19.
Bajo este esquema, el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) se determinan a partir de los ingresos brutos o de las compras realizadas, según la modalidad a la que se acoja el contribuyente, reduciendo la complejidad administrativa sin eliminar la obligación fiscal.
De acuerdo con datos revisados por elCaribe, a partir de las estadísticas oficiales de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), el comportamiento del RST entre 2021 y 2024 evidencia un crecimiento sostenido no solo en cantidad de contribuyentes, sino en recaudos, empleo y sueldos declarados. Los datos están cortados a 2024, que es el año más actualizado disponible en la plataforma institucional del organismo recaudador, y constituyen la base más reciente para evaluar la evolución del régimen.
En 2021, el RST registraba un total de 20,475 contribuyentes. De ese universo, 18,118 estaban acogidos a la modalidad basada en ingresos (RS1, RS2 y RS4), equivalente al 88.5% del total, mientras que 2,357 operaban bajo la modalidad basada en compras (RS3), lo que representaba el 11.5%. Un año después, en 2022, el número total de contribuyentes ascendió a 23,535, con un aumento interanual de 3,060 contribuyentes, equivalente a una expansión de 14.9%. En ese año, 21,070 contribuyentes, el 89.5%, estaban bajo la modalidad de ingresos, y 2,465, el 10.5%, bajo la modalidad de compras.
La tendencia continuó en 2023, cuando el total de contribuyentes acogidos al RST alcanzó los 27,048. Esto implicó un aumento absoluto de 3,513 contribuyentes respecto a 2022, nuevamente con una tasa de crecimiento cercana al 14.9%. La modalidad basada en ingresos concentró 24,416 contribuyentes, equivalentes al 90.3% del total, mientras que la modalidad de compras agrupó a 2,630 contribuyentes, el 9.7%. Para 2024, el número total de acogidos al régimen se elevó a 30,034, con un incremento de 2,986 contribuyentes frente a 2023, lo que representó un crecimiento interanual de 11.0%. En ese último año, 27,369 contribuyentes, el 91.1%, estaban bajo la modalidad de ingresos, y 2,665, el 8.9%, bajo compras, lo que consolida el predominio de la determinación basada en ingresos brutos.
La composición por tipo de persona muestra una evolución gradual. En 2021, las personas físicas representaban el 89.2% de los contribuyentes acogidos al RST, mientras que las personas jurídicas concentraban el 10.8%. En 2022, la participación de personas físicas se redujo a 88.0% y la de personas jurídicas aumentó a 12.0%. Para 2023, las personas físicas representaban el 86.5% y las jurídicas el 13.5%.
En 2024, esta tendencia se acentuó, con las personas físicas que concentran el 84.3% del total y las personas jurídicas el 15.7%, lo que refleja una incorporación progresiva de estructuras empresariales formales al régimen simplificado.
Por actividad económica, el RST mantiene un claro predominio del sector servicios. En 2021, el 96.5% de los contribuyentes estaba registrado en actividades de servicios, seguido por industrias con una participación de 2.1% y agropecuaria con 1.4%. En 2022, los servicios concentraron el 96.3%, las industrias el 2.2% y la agropecuaria el 1.5%. En 2023, la distribución fue de 96.1% en servicios, 2.4% en industrias y 1.5% en agropecuaria. Para 2024, aunque los servicios siguieron dominando con el 95.3%, se observó un aumento relativo de las industrias, que alcanzaron el 2.6%, y de la agropecuaria, con 2.1%.
La localización geográfica de los contribuyentes también presenta patrones estables a lo largo del período. En 2021, el 34.8% de los contribuyentes del RST se encontraba en el Distrito Nacional, el 17.7% en Santo Domingo, el 11.3% en Santiago de los Caballeros y el 36.2% en el resto de las provincias.
En 2022, estas proporciones fueron 35.4% en el Distrito Nacional, 18.7% en Santo Domingo, 11.5% en Santiago y 35.0% en las demás provincias. En 2023, el Distrito Nacional concentró el 35.6%, Santo Domingo el 18.6%, Santiago el 11.5% y el resto del país el 34.3%. En 2024, el 35.8% de los contribuyentes estaba en el Distrito Nacional, el 18.9% en Santo Domingo, el 11.7% en Santiago y el 33.6% en las demás provincias. El comportamiento del recaudo confirma la expansión económica del régimen. En 2021, los contribuyentes del RST aportaron RD$688.58 millones. En 2022, el recaudo efectivo ascendió a RD$989.64 millones.
El impacto en el empleo formal y en los salarios
En 2023, los contribuyentes del RST aportaron RD$1,232.0 millones, lo que implicó un incremento de RD$242.36 millones respecto a 2022, para una variación de 24.5%. En 2024, el recaudo alcanzó RD$1,471.1 millones, con un aumento de RD$239.1 millones frente a 2023, equivalente a 19.4%. En todos los años, la modalidad basada en ingresos fue la principal fuente de recaudación, aportando el 67.4% del total en 2021, el 75.6% en 2022, el 77.3% en 2023 y el 78.3% en 2024.
El impacto del RST en el empleo formal es otro de los elementos relevantes del período. En 2021, los contribuyentes acogidos al régimen reportaron 14,218 asalariados. En 2022, esta cifra aumentó a 15,307, con un incremento de 1,089 asalariados. Para 2023, el número de asalariados ascendió a 16,962, lo que implicó un aumento de 1,655 respecto al año anterior. En 2024, los asalariados reportados llegaron a 18,031, con un incremento adicional de 1,069. según las estadísticas oficiales.
