El Poder Ejecutivo sometió ayer en el Senado de la República el “proyecto de ley de medidas pro-crecimiento económico, simplificación tributaria y mitigación de la crisis internacional”, el cual fue enviado a una comisión bicameral, para su estudio agilizado.
El Senado de la República, a horas de recibir la iniciativa, en su sesión extraordinaria de este viernes, dio entrada formal a la pieza y la remitió a la comisión mixta, integrada por los senadores Pedro Catrain, quien la presidirá; Andrés Guillermo Lama, Alexis Victoria Yeb, Ginnette Bournigal, Ramón Rogelio Genao, Félix Bautista, Lía Díaz, Aracelis Villanueva, Edward Espiritusanto, Moisés Ayala y Antonio Marte.
La Cámara Baja deberá anunciar los otros integrantes de esa comitiva, cuyo vicepresidente será un diputado.
La legislación impulsada por el Gobierno tiene una estrategia de nuevos ingresos que busca captar entre RD$40,000 y RD$50,000 millones adicionales como respuesta a las presiones que la crisis internacional impone sobre las finanzas públicas y, además, contiene medidas que vienen a fortalecer a las micro y pequeñas empresas, según se ha anunciado.
Con el equipo compuesto por legisladores de ambas cámaras, el Congreso Nacional busca agilizar el tratamiento del proyecto de ley, con el propósito de que sea aprobado sin contratiempos y haya el mayor consenso posible.
En su sesión extraordinaria , tal como se esperaba, la Cámara Alta agregó la propuesta legislativa a la agenda del orden del día y la remitió a estudio “en seguida”.
El marco de ley entra por el Senado, a diferencia del pasado proyecto de reforma fiscal, que fue depositado en la Cámara de Diputados, donde fracasó al ser rechazada por distintos sectores y luego de ser debatido una vista pública.
El pasado jueves, el ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, defendió la estrategia tributaria que el Gobierno sometería al Congreso Nacional como una iniciativa de alcance limitado, orientada a obtener ingresos adicionales por entre 40,000 y 50,000 millones de pesos para mitigar el impacto de la crisis internacional, contener el déficit fiscal y financiar subsidios críticos, principalmente en combustibles y electricidad.
Durante una presentación ante directores y otros representantes de los medios de comunicación, Díaz explicó que la propuesta no persigue resolver el problema estructural de las finanzas públicas ni llevar el déficit a cero, sino dotar al Gobierno de recursos adicionales en medio de un escenario marcado por el aumento de los precios internacionales, las presiones sobre el gasto público y la necesidad de mantener la estabilidad macroeconómica y social.
“El objetivo es tener algo de ingresos adicionales y llevar un proyecto que sea razonable”, sostuvo el funcionario al precisar que la meta equivale a alrededor de 0.5 % o 0.6 % del producto interno bruto (PIB).
Ricardo de los Santos defiende legislación del Gobierno
El presidente del Senado, Ricardo de los Santos, aseguró que el proyecto de ley de medidas pro-crecimiento económico, simplificación fiscal y mitigación de la crisis internacional no afectará a los sectores vulnerables del país.
Señaló que, aunque la normativa contempla nuevas medidas impositivas, la misma ha sido elaborada con criterios técnicos y procura evitar que la carga recaiga sobre los sectores más vulnerables de la población.
El representante de Sánchez Ramírez en el ala congresual sostuvo que la República Dominicana ha venido operando con un presupuesto deficitario y que el impacto de la crisis internacional ha agravado la situación económica, por lo que son necesarias medidas que contribuyan a mantener la estabilidad y el crecimiento de la nación.
Reiteró, además, que el Congreso Nacional evaluará el proyecto con responsabilidad y transparencia antes de adoptar una decisión definitiva sobre la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo.
Más de la pieza
En una de las motivaciones del pliego de ley, se establece que la estabilidad fiscal y económica constituye un elemento esencial para preservar la confianza en las instituciones y propiciar un entorno favorable para la inversión, la generación de empleos y el desarrollo productivo nacional.
Se destaca que resulta necesario promover buenas prácticas e instrumentos normativos orientados a fortalecer la sostenibilidad fiscal, el manejo responsable de los recursos públicos y el cumplimiento tributario, sobre la base de los principios de equidad, progresividad y capacidad de pago.
Dos nuevas comisiones especiales
En la sesión extraordinaria de este viernes, el Senado también conformó dos comisiones especiales para estudiar dos iniciativas legislativas de interés.
Una de las comitivas se encargará de estudiar el proyecto que modifica la Ley Orgánica 21-18, sobre regulación de los estados de excepción, contemplados por la Constitución.
El equipo senatorial estará presidido por Aracelis Villanueva e integrado por los colegas Félix Bautista, Rafael Duluc Rijo, María Mercedes Ortiz, Eduard Alexis Espiritusanto, Aneudy Ortiz, Julito Fulcar, Johnson Encarnación y Cristóbal Castillo.
La otra comisión especial estudiará el proyecto de ley que modifica y deroga artículos de la Ley 74-25 Orgánica que instituye el Código Penal de la República Dominicana, presentada por el senador Antonio Taveras.
El senador Santiago José Zorrilla presidirá el grupo legislativo, cuyos miembros serán Pedro Catrain, Antonio Taveras, Omar Fernández, Rafael Barón Duluc, Aracelis Villanueva, Franklin Romero, Félix Bautista, Ramón Rogelio Genao, Lía Díaz y Cristóbal Castillo.
Iniciativas aprobadas en segunda y primera discusión
En los trabajos parlamentarios, el Senado aprobó en segunda discusión el proyecto de ley de que declara patrimonio cultural inmaterial de la nación dominicana la tradición de la muñeca sin rostro de El Higüerito, municipio de Moca, provincia Espaillat, presentada por el senador Carlos Gómez; así como la ley que crea el Instituto Dominicano del Casabe, presentado por los senadores Antonio Marte y Manuel María Rodríguez.
De igual manera, los senadores aprobaron en primera discusión el proyecto de ley que declara la reserva antropológica Cuevas de Borbón o del Pomier como “Capital Rupestre de la República Dominicana”, iniciativa presentada por el senador Gustavo Lara. También fue sancionada en primera discusión el proyecto de ley que regula la licencia para el ejercicio profesional, presentada por los senadores Alexis Victoria Yeb, Moisés Ayala, Jonhson Encarnación Díaz y Andrés Guillermo Lama.
Resoluciones sancionadas
La Cámara Alta sancionó varias resoluciones, entre ellas la que felicita a Nuvia Yolanda Fermín Pimentel por sus aportes a la difusión de la gastronomía dominicana, pieza presentada por el senador Cristóbal Castillo; la que reconoce a Manuel Tejada por su destacada trayectoria musical y sus invaluables aportes a la cultura nacional, iniciativa presentada por la senadora María Mercedes Ortiz; entre otras iniciativas.
El pleno del Senado convocó su nueva sesión para el próximo lunes 15 de junio a las dos de la tarde.
Se limita el “doble beneficio” tributario
Entre las novedades del proyecto legislativo de medidas pro-crecimiento económico, simplificación tributaria y mitigación de la crisis internacional destaca el cambio al artículo 2 del Código Tributario de la República Dominicana, establecido a través de la Ley núm. 11-92 y sus modificaciones.
La pieza del Gobierno impide que una misma actividad económica aproveche de manera simultánea distintos regímenes de incentivos tributarios.
El pliego de ley agrega el artículo 2.1, para establecer que los contribuyentes podrán acogerse al régimen tributario que estimen más conveniente. “No obstante, no podrán beneficiarse simultáneamente de más de un régimen de incentivos respecto de una misma actividad económica, inversión u operación”, subraya la iniciativa.
Pedro Catrain
Senador de Samaná es el presidente de la comisión bicameral, quien, en lo adelante, convocará a reunión a demás integrantes.
